Tiekunnan puheenjohtaja on keskeinen henkilö yksityistien hallinnossa. Hän johtaa hoitokunnan työskentelyä, osallistuu tiekunnan asioiden valmisteluun ja huolehtii yhdessä muiden hoitokunnan jäsenten kanssa siitä, että tiekunnan päätökset pannaan asianmukaisesti täytäntöön.
Puhekielessä saatetaan käyttää myös nimitystä tiehoitokunnan puheenjohtaja. Yksityistielaissa oikea termi on kuitenkin hoitokunnan puheenjohtaja. Hoitokunta on tiekunnan asioita hoitava monijäseninen toimielin.
Puheenjohtaja ei vastaa kunnan yleisistä teistä eikä hän ole kunnan tai pormestarin nimittämä viranhaltija. Hänet valitsee tiekunta tai hoitokunta yksityistielain ja tiekunnan mahdollisten sääntöjen mukaisesti.
Puheenjohtajan tehtävä voi sisältää kokousten järjestämistä, talouden seurantaa, tien kunnossapidon koordinointia, sopimusten allekirjoittamista, osakkaille viestimistä ja yhteydenpitoa viranomaisiin. Vastuu tiekunnan asioista ei kuitenkaan kuulu yksin puheenjohtajalle, vaan koko hoitokunnalle.
Mikä on tiekunnan puheenjohtaja?
Järjestäytyneen tiekunnan hallintoa hoitaa joko:
- yksi toimitsijamies tai
- useammasta jäsenestä koostuva hoitokunta.
Kun tiekunnalla on hoitokunta, sillä on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Hoitokunta valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan varsinaisten jäsentensä keskuudesta, ellei tiekunnan kokous ole valinnut heitä suoraan.
Hoitokunnan puheenjohtaja johtaa käytännössä hoitokunnan työskentelyä. Puheenjohtaja ei kuitenkaan ole yksin tiekunnan päätöksentekijä.
Tiekunnan merkittävimmistä asioista päättävät tieosakkaat tiekunnan kokouksessa. Hoitokunta puolestaan huolehtii tiekunnan hallinnosta, tienpidon järjestämisestä ja kokouksessa tehtyjen päätösten toteuttamisesta.
Miten tiekunnan puheenjohtaja valitaan?
Tiekunnan kokous valitsee hoitokunnan jäsenet enintään neljäksi vuodeksi kerrallaan. Hoitokuntaan valitaan tavallisesti kolmesta viiteen varsinaista jäsentä, ellei tiekunnan säännöissä ole määrätty toisin. Hoitokunnan jäsenen ei tarvitse olla tieosakas, mutta tehtävään valittavalta henkilöltä on saatava suostumus.
Puheenjohtaja voidaan valita kahdella tavalla:
- Tiekunnan kokous valitsee hoitokunnan jäsenet ja nimeää samalla puheenjohtajan.
- Tiekunnan kokous valitsee hoitokunnan jäsenet, minkä jälkeen hoitokunta valitsee puheenjohtajan keskuudestaan.
Valinnasta tulee tehdä selkeä päätös, joka merkitään kokouksen pöytäkirjaan.
Voiko tiekunnan puheenjohtaja olla muu kuin tieosakas?
Kyllä voi. Yksityistielaki ei edellytä, että hoitokunnan jäsenen tai puheenjohtajan täytyisi omistaa kiinteistöä tien varrella.
Tiekunta voi siten valita puheenjohtajaksi esimerkiksi:
- tieosakkaan
- tieosakkaan puolison
- paikallisen yksityistieasioiden osaajan
- ammattimaisen tieisännöitsijän
- muun tehtävään suostuvan henkilön.
Ulkopuolisen henkilön valitseminen voi olla hyödyllistä erityisesti silloin, kun tiekunnasta ei löydy vapaaehtoista tehtävän hoitajaa tai hallinnossa tarvitaan erityistä osaamista.
Mitä tiekunnan puheenjohtaja tekee?
Puheenjohtajan käytännön tehtävät vaihtelevat tiekunnan koon, tien pituuden, hoitokunnan työnjaon ja tiekunnan sääntöjen mukaan.
Tavallisia tehtäviä ovat:
- hoitokunnan kokousten koolle kutsuminen
- kokousten johtaminen
- käsiteltävien asioiden valmistelun koordinointi
- tiekunnan kokouksen valmistelu
- talouden ja laskutuksen seuranta
- kunnossapitotöiden järjestämisen koordinointi
- sopimusten ja tilausten hoitaminen
- yhteydenpito tieosakkaisiin
- yhteydenpito urakoitsijoihin ja viranomaisiin
- tiekunnan asiakirjojen asianmukaisesta säilyttämisestä huolehtiminen
- tiekunnan päätösten täytäntöönpanon seuraaminen
- rekisteritietojen ajantasaisuuden varmistaminen.
Kaikkia tehtäviä ei tarvitse hoitaa henkilökohtaisesti. Hoitokunta voi jakaa vastuita jäsentensä kesken ja käyttää apuna esimerkiksi kirjanpitäjää, tieisännöitsijää tai tiekunnan hallintaohjelmistoa.
Puheenjohtaja johtaa hoitokunnan toimintaa
Hoitokunta kokoontuu puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan kutsusta.
Hoitokunta on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja sekä vähintään puolet varsinaisista jäsenistä ovat paikalla joko henkilökohtaisesti tai varajäsenen edustamina. Päätökset tehdään enemmistöllä. Jos äänet menevät tasan, puheenjohtajan ääni ratkaisee.
Puheenjohtajan kannattaa huolehtia siitä, että hoitokunnan kokouksista laaditaan vähintään selkeä päätösluettelo tai pöytäkirja. Hyvä dokumentointi helpottaa päätösten toteuttamista ja ehkäisee myöhempiä epäselvyyksiä.
Hoitokunnan kokouksessa voidaan käsitellä esimerkiksi:
- sorastuksen tai lanauksen tilaamista
- auraussopimuksen kilpailuttamista
- tien kunnon tarkastamista
- maksamattomien laskujen käsittelyä
- vuosikokouksen valmistelua
- talousarvioehdotusta
- tieyksikkölaskelman päivittämistä
- avustuksen hakemista
- pienen kunnossapitotyön tilaamista.
Hoitokunnan toimivaltaa rajoittavat kuitenkin tiekunnan kokouksen päätökset, talousarvio, tiekunnan säännöt ja yksityistielaki.
Tiekunnan kokouksen valmistelu
Tiekunnan kokous on tiekunnan ylintä päätösvaltaa käyttävä elin. Puheenjohtajan ja muun hoitokunnan tärkeimpiin tehtäviin kuuluu kokouksen huolellinen valmistelu.
Kokousta varten tarvitaan tavallisesti:
- kokouskutsu
- esityslista
- edellisen tilikauden tilitys
- ehdotus talousarvioksi
- ehdotus maksuunpanoluetteloksi
- tarvittaessa tieyksikkölaskelma
- kunnossapito- ja parannushankkeiden suunnitelmat
- mahdolliset tarjoukset ja kustannusarviot.
Yksityistielain mukaan kokouskutsu on toimitettava aikaisintaan kaksi kuukautta ja viimeistään kaksi viikkoa ennen kokousta. Vuosikokouksen kutsussa on mainittava ehdotuksesta maksuunpanoluetteloksi sekä merkittävistä tienpitoa koskevista asioista, joista kokouksessa päätetään.
Tiekunnan kokouksessa päätetään esimerkiksi:
- talousarvion vahvistamisesta
- edellisen varainhoitokauden tilityksen hyväksymisestä
- vastuuvapauden myöntämisestä
- hoitokunnan tai toimitsijamiehen valinnasta
- tieyksikkölaskelman vahvistamisesta
- tiemaksujen maksuunpanoluettelosta
- käyttömaksujen perusteista
- lainan ottamisesta
- merkittävistä tien parantamista koskevista toimenpiteistä.
Lue lisää: tiekunnan kokous.
Kuka toimii tiekunnan kokouksen puheenjohtajana?
Hoitokunnan puheenjohtaja ei ole automaattisesti myös tiekunnan kokouksen puheenjohtaja.
Tiekunnan kokous valitsee tavallisesti kokoukselle puheenjohtajan kokouksen alussa. Tehtävään voidaan valita hoitokunnan puheenjohtaja, toinen tieosakas tai kokonaan ulkopuolinen henkilö.
Riitaisessa tai muuten vaativassa kokouksessa ulkopuolinen puheenjohtaja voi auttaa varmistamaan, että kokous etenee tasapuolisesti ja päätökset tehdään oikeassa järjestyksessä.
Kokouksen puheenjohtajan tulee huolehtia siitä, että tehdyistä päätöksistä laaditaan pöytäkirja. Pöytäkirjan on oltava asianosaisten nähtävänä liitteineen viimeistään 14 päivän kuluttua kokouksen päättymisestä.
Puheenjohtajan tehtävät tiekunnan taloudessa
Tiekunnan talouden asianmukainen järjestäminen kuuluu hoitokunnan vastuulle. Puheenjohtajan tehtävänä on käytännössä varmistaa, että talouden hoitamisesta on sovittu ja tehtävät todella tehdään.
Hoitokunnan tulee:
- pitää kirjaa tiekunnan tuloista ja menoista
- seurata tiekunnan varoja ja velkoja
- valmistella edellisen varainhoitokauden tilitys
- laatia ehdotus seuraavan kauden talousarvioksi
- valmistella maksuunpanoluettelo
- huolehtia tiekunnan laskutuksen järjestämisestä
- valvoa laskujen maksamista
- seurata talousarvion toteutumista.
Puheenjohtajan ei tarvitse itse tehdä kirjanpitoa. Kirjanpito voidaan antaa esimerkiksi:
- toiselle hoitokunnan jäsenelle
- tiekunnan rahastonhoitajalle
- ammattikirjanpitäjälle
- tieisännöitsijälle
- sähköisen tiekuntaohjelmiston avulla hoidettavaksi.
Vaikka kirjanpito ulkoistettaisiin, hoitokunta vastaa siitä, että tiekunnan varainhoito ja sen valvonta on järjestetty asianmukaisesti.
Lue lisää: tiekunnan kirjanpito.
Puheenjohtajan tehtävät tien kunnossapidossa
Hoitokunta vastaa tienpidon asianmukaisesta järjestämisestä tiekunnan päätösten ja ohjeiden mukaisesti. Puheenjohtaja koordinoi usein käytännön työtä yhdessä muiden hoitokunnan jäsenten kanssa.
Tavallisia kunnossapitotehtäviä ovat:
- talviaurauksen järjestäminen
- liukkaudentorjunta
- tien lanaus
- sorastus
- pölynsidonta
- ojien ja rumpujen kunnossapito
- vesakon raivaaminen
- kelirikon seuranta
- vaurioiden korjaaminen
- liikennemerkkien ja puomien kunnossapito.
Puheenjohtaja ei välttämättä itse tilaa jokaista työtä. Tiekunnan kannattaa sopia hoitokunnan sisäisestä työnjaosta esimerkiksi niin, että yksi jäsen vastaa talvikunnossapidosta ja toinen tien kesäaikaisen kunnon seuraamisesta.
Merkittävistä tai talousarvion ylittävistä töistä voidaan tarvita tiekunnan kokouksen päätös.
Voiko puheenjohtaja allekirjoittaa tiekunnan sopimuksia?
Yksityistielain mukaan tiekunnan nimen kirjoittaa:
- toimitsijamies
- hoitokunnan puheenjohtaja
- kaksi hoitokunnan jäsentä yhdessä tai
- tiekunnan säännöissä määrätty henkilö tai taho.
Puheenjohtajalla voi siis olla oikeus allekirjoittaa tiekunnan nimissä esimerkiksi auraus-, kunnossapito- tai pankkisopimus.
Nimenkirjoitusoikeus ei kuitenkaan tarkoita rajatonta päätösvaltaa. Sopimuksen tulee perustua toimivaltaisen elimen tekemään päätökseen.
Puheenjohtaja ei esimerkiksi voi omin päin sitoa tiekuntaa suureen lainaan tai merkittävään perusparannushankkeeseen, jos asiasta olisi pitänyt päättää tiekunnan kokouksessa.
Puheenjohtajan vastuu ja esteellisyys
Puheenjohtajan ja muiden hoitokunnan jäsenten tulee hoitaa tiekunnan asioita huolellisesti.
Jos hoitokunta tai sen jäsen aiheuttaa tiekunnalle vahinkoa tahallisesti tai huolimattomuudellaan, seurauksena voi olla vahingonkorvausvastuu. Hoitokunnan jäsen ei myöskään saa osallistua sellaisen merkittävän asian käsittelyyn, jossa hänen henkilökohtainen etunsa voi olla ristiriidassa tiekunnan edun kanssa.
Esteellisyys voi tulla kyseeseen esimerkiksi silloin, kun:
- puheenjohtajan oma yritys tarjoaa tiekunnalle urakkaa
- tiekunta käsittelee puheenjohtajan omaa maksuvelvollisuutta koskevaa riitaa
- päätös koskee erityisesti puheenjohtajan kiinteistölle annettavaa etua
- tiekunta harkitsee puheenjohtajalta tai hänen läheiseltään tehtävää hankintaa.
Esteellisen jäsenen tulee ilmoittaa esteellisyydestään ja jäädä pois asian käsittelystä ja päätöksenteosta.
Ilmoitus Maanmittauslaitokselle
Tiekunnan yhteystiedot on pidettävä ajan tasalla Maanmittauslaitoksen ylläpitämässä yksityistierekisterissä.
Maanmittauslaitos rekisteröi tiekunnan toimitsijamiehen tai hoitokunnan puheenjohtajan yhteystiedot. Tiekunnan on ilmoitettava puheenjohtajan vaihtumisesta ja yhteystietojen muutoksista.
Rekisteritietojen ajantasaisuus on tärkeää, koska niiden avulla esimerkiksi viranomaiset, kunnat ja kiinteistönomistajat voivat tavoittaa tiekunnan.
Puheenjohtajan vaihtuessa kannattaa samalla huolehtia seuraavien tietojen päivittämisestä:
- nimi ja yhteystiedot Maanmittauslaitokselle
- pankin käyttöoikeudet
- tiekunnan sähköposti
- laskutusjärjestelmän käyttäjät
- verkkopalvelujen tunnukset
- sopimusten yhteyshenkilöt
- kunnan avustusrekisterin tiedot.
Saako tiekunnan puheenjohtaja palkkiota?
Hoitokunnan jäsenellä on oikeus saada tehtävästään tiekunnan kokouksen määräämä kohtuullinen palkkio sekä korvaus tehtävästä aiheutuneista kustannuksista.
Palkkio voi perustua esimerkiksi:
- kiinteään vuosipalkkioon
- kokouskohtaiseen palkkioon
- tehtyihin työtunteihin
- vuosipalkkion ja erillisten työkorvausten yhdistelmään.
Palkkion määrästä ja perusteista kannattaa päättää tiekunnan kokouksessa etukäteen. Samalla voidaan päättää esimerkiksi matkakulujen, postikulujen ja muiden tehtävän hoitamisesta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta.
Puheenjohtaja vai toimitsijamies?
Tiekunnalla ei yleensä ole samanaikaisesti sekä toimitsijamiestä että hoitokuntaa, vaan tiekunnan asioita hoitaa jompikumpi.
| Hoitokunnan puheenjohtaja | Toimitsijamies |
|---|---|
| Johtaa monijäsenisen hoitokunnan toimintaa | Hoitaa tiekunnan asioita yksijäsenisenä toimielimenä |
| Päätökset tehdään hoitokunnassa yhdessä | Tekee toimivaltaansa kuuluvat ratkaisut itsenäisesti |
| Hoitokunnassa on useita vastuunkantajia | Hallinto keskittyy yhdelle henkilölle |
| Sopii usein suurelle tai aktiiviselle tiekunnalle | Voi sopia pienelle ja hallinnoltaan yksinkertaiselle tiekunnalle |
| Puheenjohtaja voi kirjoittaa tiekunnan nimen | Toimitsijamies kirjoittaa tiekunnan nimen |
Valinta riippuu tiekunnan koosta, tehtävien määrästä ja siitä, kuinka moni osakas on valmis osallistumaan hallintoon.
Miten puheenjohtajan työtä voidaan helpottaa?
Tiekunnan puheenjohtajan työstä tulee helposti raskasta, jos osakastiedot, tieyksiköt, laskut ja kokousasiakirjat ovat eri taulukoissa, sähköposteissa ja paperikansioissa.
Työtä voidaan helpottaa keskittämällä samaan järjestelmään:
- osakasrekisteri
- kiinteistöjen tiedot
- tieyksikkölaskelmat
- maksuunpanoluettelot
- laskut ja maksumuistutukset
- kirjanpito
- kokouskutsut
- pöytäkirjat
- tiekunnan muut asiakirjat.
Ohjelmisto ei siirrä päätösvaltaa pois tiekunnan kokoukselta tai hoitokunnalta. Se vähentää manuaalista työtä ja auttaa pitämään päätökset, laskut ja taloustiedot keskenään yhdenmukaisina.
Usein kysytyt kysymykset
Onko tiekunnalla pakko olla puheenjohtaja?
Tiekunnalla on oltava puheenjohtaja silloin, kun tiekunnan toimielimeksi on valittu hoitokunta. Jos tiekunnan asioita hoitaa toimitsijamies, erillistä hoitokuntaa tai sen puheenjohtajaa ei tarvita.
Kuka valitsee tiekunnan puheenjohtajan?
Tiekunnan kokous voi valita puheenjohtajan suoraan. Muussa tapauksessa hoitokunta valitsee puheenjohtajan varsinaisten jäsentensä keskuudesta.
Voiko puheenjohtaja päättää tiemaksuista?
Ei yksin. Tiekunnan kokous vahvistaa tieyksikkölaskelman ja tiemaksujen maksuunpanoluettelon. Puheenjohtaja ja hoitokunta voivat valmistella ehdotukset kokoukselle.
Voiko puheenjohtaja tilata tien aurauksen?
Puheenjohtaja voi hoitaa aurauksen tilaamisen, jos se perustuu tiekunnan tai hoitokunnan päätökseen ja kuuluu hyväksyttyyn talousarvioon. Suurista tai poikkeuksellisista hankinnoista tarvitaan usein erillinen päätös.
Voiko puheenjohtaja käyttää tiekunnan pankkitiliä?
Pankkitilin käyttöoikeus määräytyy tiekunnan päätösten ja pankille toimitettujen valtuutusten perusteella. Pelkkä puheenjohtajan asema ei välttämättä teknisesti anna pankkitilin käyttöoikeutta.
Voiko puheenjohtaja erota kesken toimikauden?
Puheenjohtaja voi pyytää vapautusta tehtävästään. Tiekunnan tai hoitokunnan tulee tällöin valita uusi puheenjohtaja ja ilmoittaa muuttuneet yhteystiedot Maanmittauslaitokselle.
Onko puheenjohtaja henkilökohtaisesti vastuussa tiekunnan veloista?
Puheenjohtaja ei lähtökohtaisesti vastaa henkilökohtaisesti tiekunnan asianmukaisesti tekemistä sitoumuksista. Henkilökohtainen vahingonkorvausvastuu voi kuitenkin syntyä, jos hän aiheuttaa tiekunnalle vahinkoa tahallisesti tai huolimattomuudellaan.
Voiko tieisännöitsijä toimia puheenjohtajana?
Kyllä. Tehtävään voidaan valita myös ulkopuolinen henkilö. Tieisännöitsijän rooli, vastuut, palkkio ja palvelun sisältö kannattaa tällöin määritellä kirjallisesti.